01
水保方案是啥？
水土保持方案是針對開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目采取水土保持措施的一種方案。方案應(yīng)當(dāng)包括水土流失預(yù)防和治理的范圍、目標(biāo)、措施和投資等內(nèi)容。
02
什么項目需要做？
根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》第二十五條第一款，“在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報縣級以上人民政府水行政主管部門審批，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。沒有能力編制水土保持方案的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機(jī)構(gòu)編制?！?
從《水保法》我們看到需要做水保方案的只要符合以下兩點就得做：
1、地點在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域。
2、項目是可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目。
03
誰來做？
如果生產(chǎn)建設(shè)單位有能力編制水土保持方案的話可以自行編制。
如果生產(chǎn)建設(shè)單位不具備編制能力，可以委托具有相應(yīng)技術(shù)條件的機(jī)構(gòu)編制。
關(guān)于編制費用：2005年6月17日，水利部水土保持司印發(fā)《關(guān)于開發(fā)建設(shè)項目水土保持咨詢服務(wù)費用計列的指導(dǎo)意見》（保監(jiān)〔2005〕22號）。2014年3月4日，水利部水土保持司印發(fā)《水利部水土保持司關(guān)于廢止<關(guān)于開發(fā)建設(shè)項目水土保持咨詢服務(wù)費用計列的指導(dǎo)意見>的函》（水保監(jiān)督函〔2014〕2號），廢止了保監(jiān)〔2005〕22號文。可以根據(jù)市場價格、項目規(guī)模等因素，幾萬至幾十萬不等。一般報告表便宜些，報告書貴些。
04
報告書與報告表的區(qū)別？
報告書復(fù)雜一點，報告表相對簡單。
生產(chǎn)建設(shè)項目征占地面積在5公頃以上或者挖填土石方總量在5萬立方米以上的應(yīng)編制水土保持方案報告書。
生產(chǎn)建設(shè)項目征占地面積在0.5公頃以上5公頃以下或者挖填土石方總量在1千立方米以上5萬立方米以下的應(yīng)編制水土保持方案報告表。
05
怎么審批？
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)清理規(guī)范投資項目報建審批事項實施方案的通知》（國發(fā)〔2016〕29號），生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批屬于投資項目報建審批事項，該通知明確投資項目報建審批事項是投資項目申請報告核準(zhǔn)或者可行性研究報告批復(fù)之后、開工建設(shè)之前進(jìn)行的行政審批事項。
報告書由審批部門組織技術(shù)評審；報告表由生產(chǎn)建設(shè)單位從省級水行政主管部門水土保持方案專家?guī)熘凶孕羞x取至少一名專家簽署是否同意意見，審批部門不再組織技術(shù)評審。技術(shù)評審單位對技術(shù)評審意見、專家對簽署的意見負(fù)責(zé)。
最終取得水土保持方案批復(fù)就算大功告成，然后在項目建設(shè)中按照“三同時”制度落實水保設(shè)施就行啦。
06
監(jiān)測季報怎么報送？
對編制水土保持方案報告書的生產(chǎn)建設(shè)項目（即征占地面積在5公頃以上或者挖填土石方總量在5萬立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項目），生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機(jī)構(gòu)開展水土保持監(jiān)測工作。
監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)在每季度第一個月向?qū)徟帘３址桨傅乃姓鞴懿块T（或其他審批機(jī)關(guān)的同級水行政主管部門）報送上一季度的監(jiān)測季報。其中，水利部審批水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，監(jiān)測季報向項目涉及的流域管理機(jī)構(gòu)報送。
對存在未按時報送監(jiān)測季報、監(jiān)測季報不符合規(guī)定、作出不實三色評價結(jié)論以及監(jiān)測工作未按有關(guān)規(guī)定開展等情形的，要根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持問題分類和責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)、水土保持信用監(jiān)管“兩單”制度等規(guī)定，依法依規(guī)追究生產(chǎn)建設(shè)單位、監(jiān)測單位及相關(guān)人員的責(zé)任，列入水土保持“重點關(guān)注名單”及“黑名單”，納入全國及省級水利建設(shè)市場監(jiān)管服務(wù)平臺及信用平臺。
07
怎么驗收？
2017年9月，《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2017〕46號）取消了各級水行政主管部門實施的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收審批行政許可事項，轉(zhuǎn)為生產(chǎn)建設(shè)單位按照有關(guān)要求自主開展水土保持設(shè)施驗收。
生產(chǎn)建設(shè)單位是生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)建設(shè)項目投產(chǎn)使用或者竣工驗收前，自主開展水土保持設(shè)施驗收，并按規(guī)定向相應(yīng)水行政主管部門報備。
生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在水土保持設(shè)施驗收合格后，及時在其官方網(wǎng)站或者其他公眾知悉的網(wǎng)站公示水土保持設(shè)施驗收材料，公示時間不得少于20個工作日。
報備材料包括水土保持設(shè)施驗收鑒定書、水土保持設(shè)施驗收報告和水土保持監(jiān)測總結(jié)報告。其中，實行承諾制或備案制管理的項目，只需要提交水土保持設(shè)施驗收鑒定書，其水土保持設(shè)施驗收組中應(yīng)當(dāng)有至少一名省級水行政主管部門水土保持方案專家?guī)鞂＜?。生產(chǎn)建設(shè)單位、第三方機(jī)構(gòu)和水土保持監(jiān)測機(jī)構(gòu)分別對水土保持設(shè)施驗收鑒定書、水土保持設(shè)施驗收報告和水土保持監(jiān)測總結(jié)報告等材料的真實性負(fù)責(zé)。
對存在下列情形之一的，不得通過水土保持設(shè)施驗收：
（一）未依法依規(guī)履行水土保持方案及重大變更的編報審批程序的。
（二）未依法依規(guī)開展水土保持監(jiān)測的。
（三）廢棄土石渣未堆放在經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案確定的專門存放地的。
（四）水土保持措施體系、等級和標(biāo)準(zhǔn)未按經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案要求落實的。
（五）水土流失防治指標(biāo)未達(dá)到經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案要求的。
（六）水土保持分部工程和單位工程未經(jīng)驗收或驗收不合格的。
（七）水土保持設(shè)施驗收報告、水土保持監(jiān)測總結(jié)報告等材料弄虛作假或存在重大技術(shù)問題的。
（八）未依法依規(guī)繳納水土保持補(bǔ)償費的。
（九）存在其它不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定情形的。
08
水土保持補(bǔ)償費征收部門和標(biāo)準(zhǔn)是？
根據(jù)《財政部關(guān)于水土保持補(bǔ)償費等四項非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收的通知》（財稅〔2020〕58號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于水土保持補(bǔ)償費等政府非稅收入項目征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)有關(guān)事項的公告》（國家稅務(wù)總局公告2020年第21號）要求，自2021年1月1日起，水土保持補(bǔ)償費劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門征收。由繳費人向稅務(wù)部門自行申報繳納。按次繳納的，應(yīng)于項目開工前或建設(shè)活動開始前，繳納水土保持補(bǔ)償費。按期繳納的，在期滿之日起15日內(nèi)申報繳納水土保持補(bǔ)償費。征收范圍、征收對象、征收標(biāo)準(zhǔn)等政策仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
2014年1月29日，財政部、國家發(fā)展改革委、水利部、中國人民銀行印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<水土保持補(bǔ)償費征收使用管理辦法>的通知》（財綜〔2014〕8號）。2014年5月7日，國家發(fā)展改革委、財政部、水利部印發(fā)了《關(guān)于水土保持補(bǔ)償費收費標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》（發(fā)改價格〔2014〕886號）。2017年6月22日，國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)了《關(guān)于降低電信網(wǎng)碼號資源占用費等部分行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》（發(fā)改價格〔2017〕1186號），降低了水土保持補(bǔ)償費收費標(biāo)準(zhǔn)。各省、自治區(qū)、直轄市也印發(fā)了省級水土保持補(bǔ)償費征收使用管理辦法和收費標(biāo)準(zhǔn)。合肥市收費標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)《合肥市物價局 合肥市財政局<關(guān)于降低水土保持補(bǔ)償費收費標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（合價商〔2017〕30號）規(guī)定，對一般性生產(chǎn)建設(shè)項目，按照征占用土地面積（或建設(shè)項目規(guī)劃占地面積）由每平方米1.2元降為每平方米1元計征。
下列情形免征水土保持補(bǔ)償費：
（一）建設(shè)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、孤兒院、福利院等公益性工程項目的；
（二）農(nóng)民依法利用農(nóng)村集體土地新建、翻建自用住房的；
（三）按照相關(guān)規(guī)劃開展小型農(nóng)田水利建設(shè)、田間土地整治建設(shè)和農(nóng)村集中供水工程建設(shè)的；
（四）建設(shè)保障性安居工程、市政生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施項目的；
（五）建設(shè)軍事設(shè)施的；
（六）按照水土保持規(guī)劃開展水土流失治理活動的；
（七）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定免征水土保持補(bǔ)償費的其他情形。
注：1.學(xué)校公益性工程項目的范圍包括各級各類公辦學(xué)校和非營利性民辦學(xué)校，以及營利性民辦學(xué)校學(xué)歷教育建設(shè)的教育教學(xué)設(shè)施。2.保障性安居工程主要是指公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價商品住房、棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造等。3.市政生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施項目的范圍，包括面向城市及社會公眾提供公共服務(wù)的市政供水、排水與污水處理、黑臭水體整治、城市生活垃圾處理、園林綠化設(shè)施等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。