01
水保方案是啥？
水土保持方案是針對開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目采取水土保持措施的一種方案。方案應當包括水土流失預防和治理的范圍、目標、措施和投資等內(nèi)容。
02
什么項目需要做？
根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》第二十五條第一款，“在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應當編制水土保持方案，報縣級以上人民政府水行政主管部門審批，并按照經(jīng)批準的水土保持方案，采取水土流失預防和治理措施。沒有能力編制水土保持方案的，應當委托具備相應技術(shù)條件的機構(gòu)編制?！?
從《水保法》我們看到需要做水保方案的只要符合以下兩點就得做：
1、地點在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域。
2、項目是可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目。
03
誰來做？
如果生產(chǎn)建設(shè)單位有能力編制水土保持方案的話可以自行編制。
如果生產(chǎn)建設(shè)單位不具備編制能力，可以委托具有相應技術(shù)條件的機構(gòu)編制。
關(guān)于編制費用：2005年6月17日，水利部水土保持司印發(fā)《關(guān)于開發(fā)建設(shè)項目水土保持咨詢服務費用計列的指導意見》（保監(jiān)〔2005〕22號）。2014年3月4日，水利部水土保持司印發(fā)《水利部水土保持司關(guān)于廢止<關(guān)于開發(fā)建設(shè)項目水土保持咨詢服務費用計列的指導意見>的函》（水保監(jiān)督函〔2014〕2號），廢止了保監(jiān)〔2005〕22號文?？梢愿鶕?jù)市場價格、項目規(guī)模等因素，幾萬至幾十萬不等。一般報告表便宜些，報告書貴些。
04
報告書與報告表的區(qū)別？
報告書復雜一點，報告表相對簡單。
生產(chǎn)建設(shè)項目征占地面積在5公頃以上或者挖填土石方總量在5萬立方米以上的應編制水土保持方案報告書。
生產(chǎn)建設(shè)項目征占地面積在0.5公頃以上5公頃以下或者挖填土石方總量在1千立方米以上5萬立方米以下的應編制水土保持方案報告表。
05
怎么審批？
根據(jù)《國務院關(guān)于印發(fā)清理規(guī)范投資項目報建審批事項實施方案的通知》（國發(fā)〔2016〕29號），生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批屬于投資項目報建審批事項，該通知明確投資項目報建審批事項是投資項目申請報告核準或者可行性研究報告批復之后、開工建設(shè)之前進行的行政審批事項。
報告書由審批部門組織技術(shù)評審；報告表由生產(chǎn)建設(shè)單位從省級水行政主管部門水土保持方案專家?guī)熘凶孕羞x取至少一名專家簽署是否同意意見，審批部門不再組織技術(shù)評審。技術(shù)評審單位對技術(shù)評審意見、專家對簽署的意見負責。
最終取得水土保持方案批復就算大功告成，然后在項目建設(shè)中按照“三同時”制度落實水保設(shè)施就行啦。
06
監(jiān)測季報怎么報送？
對編制水土保持方案報告書的生產(chǎn)建設(shè)項目（即征占地面積在5公頃以上或者挖填土石方總量在5萬立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項目），生產(chǎn)建設(shè)單位應當自行或者委托具備相應技術(shù)條件的機構(gòu)開展水土保持監(jiān)測工作。
監(jiān)測單位應當在每季度第一個月向?qū)徟帘３址桨傅乃姓鞴懿块T（或其他審批機關(guān)的同級水行政主管部門）報送上一季度的監(jiān)測季報。其中，水利部審批水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，監(jiān)測季報向項目涉及的流域管理機構(gòu)報送。
對存在未按時報送監(jiān)測季報、監(jiān)測季報不符合規(guī)定、作出不實三色評價結(jié)論以及監(jiān)測工作未按有關(guān)規(guī)定開展等情形的，要根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持問題分類和責任追究標準、水土保持信用監(jiān)管“兩單”制度等規(guī)定，依法依規(guī)追究生產(chǎn)建設(shè)單位、監(jiān)測單位及相關(guān)人員的責任，列入水土保持“重點關(guān)注名單”及“黑名單”，納入全國及省級水利建設(shè)市場監(jiān)管服務平臺及信用平臺。
07
怎么驗收？
2017年9月，《國務院關(guān)于取消一批行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2017〕46號）取消了各級水行政主管部門實施的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收審批行政許可事項，轉(zhuǎn)為生產(chǎn)建設(shè)單位按照有關(guān)要求自主開展水土保持設(shè)施驗收。
生產(chǎn)建設(shè)單位是生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收的責任主體，應當在生產(chǎn)建設(shè)項目投產(chǎn)使用或者竣工驗收前，自主開展水土保持設(shè)施驗收，并按規(guī)定向相應水行政主管部門報備。
生產(chǎn)建設(shè)單位應當在水土保持設(shè)施驗收合格后，及時在其官方網(wǎng)站或者其他公眾知悉的網(wǎng)站公示水土保持設(shè)施驗收材料，公示時間不得少于20個工作日。
報備材料包括水土保持設(shè)施驗收鑒定書、水土保持設(shè)施驗收報告和水土保持監(jiān)測總結(jié)報告。其中，實行承諾制或備案制管理的項目，只需要提交水土保持設(shè)施驗收鑒定書，其水土保持設(shè)施驗收組中應當有至少一名省級水行政主管部門水土保持方案專家?guī)鞂＜摇Ｉa(chǎn)建設(shè)單位、第三方機構(gòu)和水土保持監(jiān)測機構(gòu)分別對水土保持設(shè)施驗收鑒定書、水土保持設(shè)施驗收報告和水土保持監(jiān)測總結(jié)報告等材料的真實性負責。
對存在下列情形之一的，不得通過水土保持設(shè)施驗收：
（一）未依法依規(guī)履行水土保持方案及重大變更的編報審批程序的。
（二）未依法依規(guī)開展水土保持監(jiān)測的。
（三）廢棄土石渣未堆放在經(jīng)批準的水土保持方案確定的專門存放地的。
（四）水土保持措施體系、等級和標準未按經(jīng)批準的水土保持方案要求落實的。
（五）水土流失防治指標未達到經(jīng)批準的水土保持方案要求的。
（六）水土保持分部工程和單位工程未經(jīng)驗收或驗收不合格的。
（七）水土保持設(shè)施驗收報告、水土保持監(jiān)測總結(jié)報告等材料弄虛作假或存在重大技術(shù)問題的。
（八）未依法依規(guī)繳納水土保持補償費的。
（九）存在其它不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定情形的。
08
水土保持補償費征收部門和標準是？
根據(jù)《財政部關(guān)于水土保持補償費等四項非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務部門征收的通知》（財稅〔2020〕58號）和《國家稅務總局關(guān)于水土保持補償費等政府非稅收入項目征管職責劃轉(zhuǎn)有關(guān)事項的公告》（國家稅務總局公告2020年第21號）要求，自2021年1月1日起，水土保持補償費劃轉(zhuǎn)至稅務部門征收。由繳費人向稅務部門自行申報繳納。按次繳納的，應于項目開工前或建設(shè)活動開始前，繳納水土保持補償費。按期繳納的，在期滿之日起15日內(nèi)申報繳納水土保持補償費。征收范圍、征收對象、征收標準等政策仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
2014年1月29日，財政部、國家發(fā)展改革委、水利部、中國人民銀行印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<水土保持補償費征收使用管理辦法>的通知》（財綜〔2014〕8號）。2014年5月7日，國家發(fā)展改革委、財政部、水利部印發(fā)了《關(guān)于水土保持補償費收費標準（試行）的通知》（發(fā)改價格〔2014〕886號）。2017年6月22日，國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)了《關(guān)于降低電信網(wǎng)碼號資源占用費等部分行政事業(yè)性收費標準的通知》（發(fā)改價格〔2017〕1186號），降低了水土保持補償費收費標準。各省、自治區(qū)、直轄市也印發(fā)了省級水土保持補償費征收使用管理辦法和收費標準。合肥市收費標準：根據(jù)《合肥市物價局 合肥市財政局<關(guān)于降低水土保持補償費收費標準>的通知》（合價商〔2017〕30號）規(guī)定，對一般性生產(chǎn)建設(shè)項目，按照征占用土地面積（或建設(shè)項目規(guī)劃占地面積）由每平方米1.2元降為每平方米1元計征。
下列情形免征水土保持補償費：
（一）建設(shè)學校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老服務設(shè)施、孤兒院、福利院等公益性工程項目的；
（二）農(nóng)民依法利用農(nóng)村集體土地新建、翻建自用住房的；
（三）按照相關(guān)規(guī)劃開展小型農(nóng)田水利建設(shè)、田間土地整治建設(shè)和農(nóng)村集中供水工程建設(shè)的；
（四）建設(shè)保障性安居工程、市政生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施項目的；
（五）建設(shè)軍事設(shè)施的；
（六）按照水土保持規(guī)劃開展水土流失治理活動的；
（七）法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定免征水土保持補償費的其他情形。
注：1.學校公益性工程項目的范圍包括各級各類公辦學校和非營利性民辦學校，以及營利性民辦學校學歷教育建設(shè)的教育教學設(shè)施。2.保障性安居工程主要是指公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房和限價商品住房、棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造等。3.市政生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施項目的范圍，包括面向城市及社會公眾提供公共服務的市政供水、排水與污水處理、黑臭水體整治、城市生活垃圾處理、園林綠化設(shè)施等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。